为APP应用程序发展设定法治底线

【北京大学总裁班讯】移动互联网APP应用程序领域内的乱象将得到规范。10月26日举行的全国网信办主任座谈会透露，国家网信办将出台APP应用程序发展管理办法。当前APP应用程序发展面临山寨横行、隐私泄露、病毒不断的无序状态，APP应用程序发展管理办法将为该领域设定法治底线。APP应用程序的管理势在必行，推动管理是为更好促进移动互联网的健康有序发展，保障绝大多数网民的利益。

加强APP应用程序管理体现了“依法治国”精神，为全面实现“依法治网”迈出了重要一步。党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，依照全会精神，中宣部副部长、中央网信办主任、国家网信办主任鲁炜提出要“依法管网、依法办网、依法上网”。“依法管网”充分体现了“依法治国”的精神，有利于移动互联网企业的长期规划和发展，有利于移动互联网从业者的行为规范，将为广大移动互联网网民创造积极、健康、向上的上网空间。网络不是法外之地，移动互联网APP概莫能外。面对窃取隐私、木马病毒等问题的APP应用发展现状，制定相应的法律法规势在必行，唯有如此，才能做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，才能还移动互联网一个清朗的上网空间。

在“依法管网”的大方向下，推动APP应用程序的管理有利于处理好创新与规范的关系，达到既能充分发挥移动互联网的创新精神，又能守住底线，不逾矩。APP应用程序管理涉及方方面面，小到购物、订餐和游戏娱乐，大到办公、理财和教育医疗，无所不包。随着4G网络的快速发展，智能终端的迅速普及和传统企业的大规模“触网”，移动互联网领域正迎来爆发式增长，创新型APP应用程序每时每刻都在涌现。创新正是移动互联网新经济形态的魅力所在，对促进信息消费，推动经济改革和转型升级，都大有裨益。APP应用程序的管理要为企业和从业者划定底线，但规范不意味着扼杀创新。APP应用程序管理可以明确规范的边界，在此基础上有利于保证创新，让广大移动互联网企业和从业者充分发挥创新能力。

当然，针对业界的呼吁和关注，APP应用程序管理也应充分体现移动互联网的思维方式和技术特点，力争操作便捷，注重实效。移动互联网APP应用程序管理是一个全新的领域，涉及终端制造商、通信运营商、系统应用厂商、众多的企业和个人开发者以及广大网友等方方面面的利益，需要统筹考虑，合理规划。APP应用程序管理覆盖多个领域、多个环节，管理部门在制定规范时需要有创新思路，引入市场化的管理思路和技术手段，结合现有的征信体系，充分发挥第三方机构和业界协会的力量，做到合理有效。

移动互联网发展迅速，新情况新问题不断涌现，APP应用程序的管理很难做到面面俱到，这就需要行业从业者加强自律，广大网民加强监督。只有在制定规范的基础上，结合业界自律、网民监督才能让APP管理真正落到实处，达到预期目的。

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